作為地質(zhì)方面的專家，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)王訓(xùn)練認(rèn)為，新技術(shù)革命向礦山建設(shè)和礦業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展是不可回避的時(shí)代趨勢(shì)，智能礦山建設(shè)也是追趕世界先進(jìn)水平并滿足國(guó)家和人民期望的一個(gè)必然要求。
“《指南》的發(fā)布為有色金屬礦山建設(shè)樹(shù)立了一個(gè)新標(biāo)桿，將促進(jìn)行業(yè)整體進(jìn)步。” 王訓(xùn)練對(duì)記者說(shuō)。
一是在全國(guó)勞動(dòng)力人口總量逐年減少，青壯年人口到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作意愿愈來(lái)愈低的大環(huán)境下，智能礦山將大大促進(jìn)機(jī)器換人、實(shí)現(xiàn)少人無(wú)人生產(chǎn)，緩解艱苦用工環(huán)境特別是青藏高原等高寒高海拔地區(qū)用工緊張的情況。
二是提升本質(zhì)安全水平。“2·23”內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司重大運(yùn)輸安全事故給礦山安全生產(chǎn)敲響了警鐘。《指南》引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用具備自主行駛與自主作業(yè)功能的智能化采礦裝備進(jìn)行作業(yè)，能有效降低人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提高本質(zhì)安全水平。
三是促進(jìn)資源集約。通過(guò)廢水指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制、尾礦充填自動(dòng)化控制與最優(yōu)化調(diào)控、尾礦輸送安全監(jiān)測(cè)及尾礦建材自動(dòng)化加工等，高效循環(huán)利用廢水、提高尾礦充填利用率及尾礦建材化利用水平，實(shí)現(xiàn)尾礦資源綜合利用、廢水資源無(wú)害化與零排放。
四是提高環(huán)境保護(hù)水平，《指南》提出通過(guò)建設(shè)能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能優(yōu)化管控、排放綜合監(jiān)控等系統(tǒng)，降低能耗、減少排放，實(shí)現(xiàn)能耗最優(yōu)化控制、排放實(shí)時(shí)監(jiān)管等目標(biāo)。
王訓(xùn)練認(rèn)為，未來(lái)國(guó)家安全監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)可能水漲船高。隨著智能礦山建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)的逐步推廣,全國(guó)礦山智能化水平將整體提高,安全生產(chǎn)水平、資源集約能力、環(huán)境保護(hù)水平都將提升到新高度。國(guó)家安全監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門在新的發(fā)展水平時(shí)或?qū)⑻岣吲f有的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)開(kāi)展智能礦山建設(shè)的企業(yè)在可能提高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和本身粗放的發(fā)展水平下，或?qū)⒉贿m應(yīng)新一輪的礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而被市場(chǎng)淘汰。
如今，生態(tài)文明建設(shè)受到高度重視。習(xí)近平總書(shū)記曾就祁連山、秦嶺等地的生態(tài)破壞、別墅違建多次批示，督促解決生態(tài)破壞問(wèn)題。在后期治理過(guò)程中，祁連山114宗礦業(yè)權(quán)全部退出、秦嶺170個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退工作的進(jìn)展如何？記者問(wèn)道。
王訓(xùn)練表示，3年來(lái)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退工作取得了重大進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年底全國(guó)各類非油氣礦業(yè)權(quán)共計(jì)25569個(gè)，2017年底下降至21235個(gè)，2019年底僅剩11373個(gè)，3年降幅達(dá)56%。減少的礦業(yè)權(quán)除一部分因市場(chǎng)原因和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)收緊而放棄延續(xù)或取消外，相當(dāng)一部分是在自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清退工作中減少的。
“不可否認(rèn)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退工作的初期階段，存在一些操之過(guò)急的現(xiàn)象，一些企業(yè)對(duì)退出工作不理解，或是不了解退出政策，從而產(chǎn)生了恐慌情緒，這些在工作推進(jìn)中逐步得到糾正。”王訓(xùn)練表示。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)種類繁多，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)占國(guó)土面積15%。同樣作為國(guó)土大國(guó)，俄羅斯自然保護(hù)區(qū)范圍占國(guó)土面積9.73％，加拿大該比例為10.66％，美國(guó)為12.99％。保護(hù)區(qū)面積過(guò)大給礦業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的影響。另外，部分地區(qū)對(duì)礦業(yè)權(quán)人退出補(bǔ)償不合理，沒(méi)有充分反映礦業(yè)權(quán)人的投入成本。此外，不考慮自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能定位而對(duì)礦業(yè)權(quán)退出“一刀切”，部分保護(hù)區(qū)甚至沒(méi)有進(jìn)行功能分區(qū)。
王訓(xùn)練呼吁，各地在推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退工作的時(shí)候，要充分考慮礦業(yè)權(quán)人合法取得礦業(yè)權(quán)的歷史事實(shí)，考慮礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)取得、維護(hù)、勘查和建設(shè)方面的實(shí)際投入成本，對(duì)于探獲資源量產(chǎn)生爭(zhēng)議的應(yīng)依法協(xié)商解決。在各方的共同努力下，順利完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退工作，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
他還強(qiáng)調(diào)，由于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)大范圍退出，對(duì)我國(guó)礦企和地勘單位提出了新的發(fā)展要求。一方面，國(guó)內(nèi)可供勘查、開(kāi)發(fā)的地理空間大幅縮小，國(guó)內(nèi)地勘單位要堅(jiān)持走綠色勘查之路，礦山企業(yè)要堅(jiān)持建設(shè)綠色礦山、走資源集約節(jié)約之路；另一方面要重視在非洲、東南亞、南美洲等成礦條件好、勘查程度低的地區(qū)進(jìn)行資源勘查、開(kāi)發(fā)和并購(gòu)，做好境外資源儲(chǔ)備，以境外增量彌補(bǔ)境內(nèi)供應(yīng)缺口。
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