國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)第23次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
做好部2020年立法工作，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過程，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，以完善《土地管理法》配套法規(guī)規(guī)章、加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)、深化“放管服”改革為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
對出臺類的立法項(xiàng)目，各有關(guān)司局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率。對起草過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要深入研究、充分論證，加強(qiáng)溝通協(xié)商，高質(zhì)量完成起草任務(wù)，按時報(bào)送送審稿。對論證儲備類的立法項(xiàng)目，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌開展研究和起草工作，落實(shí)工作任務(wù)。法規(guī)司要及時跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2020年立法工作計(jì)劃順利實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2020年6月3日
自然資源部2020年立法工作計(jì)劃
2020年自然資源立法工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會和國務(wù)院年度立法工作安排，以完善《土地管理法》配套法規(guī)、加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)、深化“放管服”改革為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
現(xiàn)就自然資源部2020年立法工作安排如下：
一、出臺類項(xiàng)目（共6件）
（一）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
1.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，研究修改《土地管理法實(shí)施條例》（法規(guī)司會同相關(guān)司局起草）。
2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理改革的部署，優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)，改革風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理制度，研究修改《自然保護(hù)區(qū)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（林草局起草）。
（二）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
3.為落實(shí)土地審批制度改革成果，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，研究修訂《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（用途管制司起草）。
4.為改革完善測繪單位資質(zhì)管理制度，研究制定《測繪資質(zhì)管理辦法》（測繪司起草）。
5.為解決自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章滯后問題，及時推進(jìn)相關(guān)規(guī)章清理修改工作，成熟一批，及時修改公布一批（法規(guī)司起草）。
二、論證儲備類項(xiàng)目（共14件）
（一）擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案
1.為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理等法律制度，研究起草《國土空間開發(fā)保護(hù)法》（法規(guī)司牽頭起草）。
2.為健全完善不動產(chǎn)登記法律制度，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》（登記局起草）。
3.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)地體系建設(shè)的決策部署，建立和完善自然保護(hù)地管理法律制度，研究起草《自然保護(hù)地法》（林草局起草）。
（二）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
4.為全面落實(shí)新修正的《土地管理法》，完善永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，研究修改《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（耕保司起草）。
5.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進(jìn)程，同步開展配套法規(guī)修訂工作，研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》（法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、勘查司、礦保司等起草）。
6.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
7.為了加強(qiáng)對測繪成果的管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)測繪成果的利用，研究修改《測繪成果管理?xiàng)l例》（地信司起草）。
8.為貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實(shí)施條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
9.為加強(qiáng)土地估價管理，明確相關(guān)監(jiān)管措施，研究制定《土地估價管理辦法》（利用司起草）。
10.為明確國土空間規(guī)劃編制審批要求，研究制定《國土空間規(guī)劃管理辦法》（空間規(guī)劃局起草）。
11.為落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)管理制度改革創(chuàng)新的需要，完善修復(fù)治理工作機(jī)制，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（生態(tài)修復(fù)司起草）。
12.為加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)督管理，推動行業(yè)誠信自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，研究制定《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法》（地勘司起草）。
13.為深化改革，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理，研究制定《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》（地勘司起草）。
14.為進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院外商投資準(zhǔn)入政策，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究修訂《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》（測繪司起草）。
此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《野生動物保護(hù)法（修改）》《進(jìn)出境動植物檢疫法》《畜牧法》等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的立法工作，配合推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法（修改）》《國土空間規(guī)劃法》《長江保護(hù)法》《南極法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等重點(diǎn)立法。根據(jù)自然資源管理改革和生態(tài)文明建設(shè)需要，積極開展自然資源資產(chǎn)保護(hù)、自然資源權(quán)屬爭議處理、紅樹林保護(hù)、海岸帶管理、涉外海洋科學(xué)研究管理、深海海底資源勘探開發(fā)許可、地圖管理、不動產(chǎn)測繪及重大測繪項(xiàng)目管理、森林草原防火等方面的立法研究。
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