俄羅斯能源部在該草案中表示，除未來15年大幅提高國內煤炭產量外，還計劃在此期間將煤炭出口增加一倍。
近年來，俄羅斯煤炭行業取得了巨大增長。2019年，該國煤炭產量達4.4億噸，創過去11年來最高。按照新的增長戰略，到2035年，俄羅斯國內煤炭消費量將比當前值增長12%以上，達到1.96億噸。而該國煤炭在全球出口市場中的占比將由當前的11%增加至25%。
未來，俄羅斯的主要出口市場仍將是亞太、東南亞、中東和非洲地區。盡管近日中國和印度等全球主要煤炭消費和生產國計劃未來十年減少煤炭行業在整個能源結構中的占比，但俄羅斯仍對這些地區市場寄予厚望。
不過，考慮到未來幾年西方電力市場中的煤炭占比將降至幾乎為零，或將對俄羅斯雄心勃勃的出口計劃造成阻礙。
同時，俄羅斯能源部分析人士和能源領域專家也認為，為增加出口，俄羅斯需要將其他供應國擠出市場。他們認為，這取決于俄羅斯是否能將煤炭生產成本維持在當前較低的水平。
盡管俄羅斯能夠在保證高品質煤炭產量的前提下，創造全球最低的生產成本，但鐵路等運輸費用高昂，使俄羅斯煤炭的最終價格幾乎與全球其他主要出口國相當，這些國家包括澳大利亞、印尼和南非。
分析師對動力煤給予更多希望。根據大多數分析師的預測，未來幾年內，全球動力煤需求將繼續增長，每年的增長率在1-3%左右。
同時，為了使煤炭供應多樣化，俄羅斯還將關注點放在東部地區，開始更積極地開發鐵路和港口基礎設施，以支撐煤炭出口。
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