俄羅斯能源部在該草案中表示，除未來15年大幅提高國內煤炭產(chǎn)量外，還計劃在此期間將煤炭出口增加一倍。
近年來，俄羅斯煤炭行業(yè)取得了巨大增長。2019年，該國煤炭產(chǎn)量達4.4億噸，創(chuàng)過去11年來最高。按照新的增長戰(zhàn)略，到2035年，俄羅斯國內煤炭消費量將比當前值增長12%以上，達到1.96億噸。而該國煤炭在全球出口市場中的占比將由當前的11%增加至25%。
未來，俄羅斯的主要出口市場仍將是亞太、東南亞、中東和非洲地區(qū)。盡管近日中國和印度等全球主要煤炭消費和生產(chǎn)國計劃未來十年減少煤炭行業(yè)在整個能源結構中的占比，但俄羅斯仍對這些地區(qū)市場寄予厚望。
不過，考慮到未來幾年西方電力市場中的煤炭占比將降至幾乎為零，或將對俄羅斯雄心勃勃的出口計劃造成阻礙。
同時，俄羅斯能源部分析人士和能源領域專家也認為，為增加出口，俄羅斯需要將其他供應國擠出市場。他們認為，這取決于俄羅斯是否能將煤炭生產(chǎn)成本維持在當前較低的水平。
盡管俄羅斯能夠在保證高品質煤炭產(chǎn)量的前提下，創(chuàng)造全球最低的生產(chǎn)成本，但鐵路等運輸費用高昂，使俄羅斯煤炭的最終價格幾乎與全球其他主要出口國相當，這些國家包括澳大利亞、印尼和南非。
分析師對動力煤給予更多希望。根據(jù)大多數(shù)分析師的預測，未來幾年內，全球動力煤需求將繼續(xù)增長，每年的增長率在1-3%左右。
同時，為了使煤炭供應多樣化，俄羅斯還將關注點放在東部地區(qū)，開始更積極地開發(fā)鐵路和港口基礎設施，以支撐煤炭出口。
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